Новый закон о платформенной экономике с 1 октября. Что поменяется
Минэкономразвития России сформировало предварительный перечень платформ, планируемых к включению в реестр для обеспечения подготовки посреднических цифровых платформ и их партнеров ко вступлению в силу 1 октября 2026 года 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Именно на них будут распространяться положения закона. В реестр будут включены 12 платформ, из них 11 — это крупнейшие российские ресурсы (маркетплейсы, агрегаторы услуг, включая такси и сервисы доставки), также предусмотрено включение одной иностранной площадки: Avito
Delivery Club
Joom
Lamoda
Ozon
Wildberries
Купер
Магнит Маркет
Яндекс Маркет
Яндекс Go
Яндекс Еда
Яндекс Путешествия По словам первого заместителя министра экономического развития России Максима Колесникова, формированию предварительного перечня платформ предшествовала масштабная подготовительная работа. «Все цифровые платформы, а также профильные отраслевые ассоциации проинформированы о формировании предварительного списка посреднических цифровых платформ, которые будут включаться в реестр. Минэкономразвития находится в тесном взаимодействии с цифровыми платформами по обеспечению их готовности, а также готовности партнеров — продавцов и исполнителей — к вступлению в силу Закона о платформенной экономике», — отметил Максим Колесников. Официальный запуск реестра запланирован с 1 октября 2026 года — одновременно со вступлением закона о платформенной экономики № 289-ФЗ в силу. Что такое платформенная экономика Платформенная экономика — это экономическая модель, основанная на цифровых платформах, которые объединяют непосредственных производителей товаров или услуг с потребителями. По данным исследования Высшей школы экономики (ВШЭ), совокупный оборот российских цифровых платформ по итогам 2025 года достиг ₽18,3 трлн, или 8,5% ВВП страны. За четыре года сектор вырос в шесть раз, а количество заказов через платформы превысило 12 млрд. При этом 78% интернет-пользователей используют цифровые платформы для общения, 63% — для заказа товаров, а чуть меньше половины — для доступа к развлекательному контенту. ВШЭ делит цифровые платформы на восемь групп, в частности: маркетплейсы (например Wildberries и Ozon);
шеринговые платформы («Делимобиль» и Whoosh);
платформы для рынка труда (SuperJob, YouDo и HeadHunter);
классифайды («Авито»);
платформы поиска исполнителей («Профи.ру»). К платформенной экономике также относятся финтех-приложения, информационно-справочные платформы, в числе которых порталы госуслуг и столичной мэрии, а также развлекательные ресурсы. Закон о платформенной экономике: что нового В июле 2025 года был подписан закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Документ вступает в силу с 1 октября 2026 года. «Примечательно, что документ практически не затрагивает интересы конечных покупателей, концентрируясь на устранении фундаментального перекоса — тотального бесправия продавцов перед диктатом маркетплейсов», — говорит партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Станислав Данилов. «Действие новых норм распространяется на любые сервисы, чья базовая функция сводится к посредничеству между продавцом и потребителем. Ключевой критерий — платформа не реализует собственные товары, работы или услуги, а лишь предоставляет инфраструктуру для поиска контрагентов», — продолжает эксперт Данилов. По его словам, под этот «зонтик» попадают не только классические маркетплейсы (Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет»), но и классифайды (такие как «Авито»), а также сервисы доставки готовой еды. Условный «Яндекс» не производит блюда, которые доставляет, что делает его полноправным субъектом данного регулирования. При этом закон не будет распространяться на финансовые организации, операторов инвестиционных платформ, государственные и муниципальные информационные системы, а также электронные площадки для госзакупок и торгов в рамках банкротства, добавил генеральный директор юридической фирмы «Афонин, Божор и партнеры» Михаил Божор. «Посредническая цифровая платформа, согласно закону, — это информационная система или сайт, через которую оператор обеспечивает размещение заказов и карточек товаров/услуг, заключение сделок и оплату в пользу партнеров. Операторы таких платформ обязаны будут включить сведения о платформах в специальный реестр, правила ведения которого утверждены правительством 30 апреля», — рассказал эксперт Божор. Формирование реестра возложено на Минэкономразвития России. Он будет вестись в электронном виде на официальном сайте ведомства. В него включат сведения о наименовании платформы, адресе информационного ресурса, данные об операторе, а также информацию о соответствии платформы критериям. Правительство утвердило условия включения в реестр, согласно которому: среднесуточная аудитория должна составлять не менее 100 тыс. пользователей из России за предыдущий календарный год;
платформа должна соответствовать одному из двух показателей: не менее 10 тыс. партнеров, совершивших хотя бы одну оплаченную сделку за год, или совокупная стоимость сделок на сумму от ₽50 млрд за год. Платформам с иностранным владельцем для включения в реестр нужно подтвердить аудиторию 100 тыс. пользователей в сутки на территории России. Минэкономразвития будет ежегодно, не позднее 1 июля, актуализировать сведения реестра. Реестр появится на официальном сайте ведомства до 2 ноября 2026 года. Что меняется для селлеров (продавцов) По мнению Данилова, новый закон вводит ряд императивных требований, направленных на демонтаж политики вседозволенности, которой традиционно злоупотребляли агрегаторы. В частности: запрет на ретроактивное изменение правил. Одной из главных претензий индустрии была практика изменения логистических или коммерческих условий «задним числом». Типичный случай — введение в последних числах месяца новых требований к хранению товаров на складах, которые продавец обязан исполнить до конца того же месяца, что физически невозможно. Теперь площадки лишаются права на подобные действия и обязаны уведомлять партнеров об изменениях заблаговременно (предусмотрен 15-дневный срок);
единый договор вместо «распыленных» условий. В настоящее время правила работы с маркетплейсами представляют собой хаотичный набор документов — договоров, спецификаций, приложений и ссылок на регулярно обновляемые веб-страницы. Закон обязывает консолидировать все требования в едином документе;
информационная полнота карточек товаров. Площадки обяжут предоставить продавцам функционал для размещения всей информации, требуемой законодательством о защите прав потребителей. Это касается идентификационных данных продавца (наименование, адрес), а также информации о наличии обязательных сертификатов на определенные категории товаров;
обязательный электронный документооборот (ЭДО). Законопроект прямо требует от платформ обеспечить бесперебойный и стандартизированный электронный обмен документами с селлерами, что до сих пор делалось фрагментарно. С 1 октября маркетплейс также обязан проверить продавца, исполнителя или владельца ПВЗ еще до заключения договора через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА в течение трех рабочих дней, рассказала «РБК Инвестициям» эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Мария Иваткина. «Кроме того, платформа обязана передавать сведения о доходах своих партнеров в ФНС. С 1 октября продажа товаров через крупные платформы возможна только вбелую, с уплатой налога», — заключила она. Что меняется для покупателей Права потребителей фактически будут «зашиты» в саму архитектуру платформы, рассказал эксперт Михаил Божор. В частности: оператор обязан обеспечить техническую возможность предъявления требований о возврате денег, обмене товара, устранении недостатков через интерфейс платформы;
в карточке товара должны раскрываться сведения о продавце, лицензиях, сертификатах, обязательной маркировке, а оператор не вправе допускать предложения по изъятому из оборота, незарегистрированному или немаркированному товару;
уточняется статус оператора: по общему правилу он должен прямо информировать пользователей платформы, что не является продавцом или исполнителем. «При этом оператор берет на себя обязанности по проверке сведений и организации возвратов. Для пользователя это означает уменьшение количества серых продавцов, понятный маршрут предъявления претензий, а также более прозрачные рейтинги товаров», — добавил генеральный директор юридической фирмы «Афонин, Божор и партнеры». По словам Иваткиной, документ разрешает вернуть товар, заказанный дистанционно, любым удобным способом — почтой, курьером или через пункт выдачи. При этом продавец обязан принять возврат и не имеет права отказать. «Но расходы на обратную доставку и риск повреждения товара в пути ложатся на покупателя. Деньги (за вычетом стоимости пересылки) обязаны вернуть в течение десяти дней с момента обращения. Чтобы избежать споров, продавцам рекомендуют фиксировать процесс вскрытия упаковки на фото или видео», — уточнила она. Специфика закона № 289-ФЗ заключается в его целевой аудитории: на 95% он регулирует отношения по линии «площадка — продавец», считает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper. По его мнению, права потребителей остаются за скобками, поскольку авторы инициативы справедливо рассудили, что в этой части рынок уже отрегулировал сам себя. «В условиях жесткой конкуренции за покупателя платформы и так демонстрируют максимальную лояльность к физическим лицам, устанавливая либеральные правила возврата и обмена. Однако этот «банкет» зачастую оплачивается за счет продавцов», — резюмировал Данилов. Роспотребнадзор перечислил основные параметры нового закона для защиты прав потребителей с 1 октября. Прозрачность условий и информации. Закон обязывает платформы предоставлять понятные и доступные условия использования, включая сведения о товарах и услугах, их стоимости, характеристиках и порядке возврата.
Усиление ответственности платформ. Площадки, выступающие посредниками между продавцами и потребителями, будут нести более четкие обязательства по контролю качества и безопасности товаров и услуг, а также по разрешению споров.
Упрощение механизмов защиты и возврата. Потребители получат удобные и эффективные инструменты для обращения с жалобами, возврата и обмена товаров, а также для получения компенсаций в случае нарушения их прав.
Особое регулирование персональных данных и безопасности. Закон учитывает особенности обработки персональных данных в рамках платформенной экономики, что напрямую влияет на защиту прав потребителей в цифровой среде.
Контроль за запрещенной продукцией. Пресечение попыток размещения карточек товаров, которые не могут продаваться через интернет, защищает потребителей от приобретения опасных или нелегальных товаров.
Совершенствование механизмов контроля. Введение государственного надзора за соблюдением требований в сфере платформенной экономики позволит оперативно выявлять и устранять нарушения. Ответственность за нарушения закона о платформенной экономике Отдельные штрафы за нарушения нового закона пока не введены — законопроект № 959258-8, которым предлагается ввести такие меры ответственности, принят Госдумой только в первом чтении и ожидает поправок и дальнейшего рассмотрения, пояснил Божор. Законопроектом предлагается ввести в КоАП новую статью 14.68, которая вводит следующие составы нарушений: непредоставление партнеру (селлеру) возможности разместить информацию на площадке — штраф до ₽50 тыс.;
невозможность направления платформе юридически значимых сообщений — штраф до ₽100 тыс.;
несоблюдение оператором платформы требований к размещению карточек товаров (услуг) — штраф до ₽100 тыс.;
несоблюдение порядка предоставления скидок «за счет партнера» — штраф до ₽300 тыс.;
нарушение порядка работы с партнерами — физическими лицами — штраф до ₽300 тыс.;
нарушение порядка заключения договора с партнером — штраф до ₽400 тыс.;
нарушение правил формирования поисковой выдачи — штраф до ₽400 тыс.;
ограничение доступа к личному кабинету партнера без оснований — штраф до ₽500 тыс.;
если же нарушение при заполнении карточки товара допустил сам селлер, то для него предлагается ввести ответственность в рамках новой статьи 14.69 с потенциальным штрафом до ₽70 тыс., а за повторное нарушение — до ₽200 тыс. «В вакууме эти цифры могут показаться незначительными для IT-гигантов, однако документ содержит важную оговорку: штраф взыскивается за каждое зафиксированное нарушение. Если платформа нарушила 15-дневный срок уведомления об изменении оферты и не проинформировала 10 тыс. селлеров, размер финансовой ответственности многократно умножается, превращаясь в весьма ощутимую сумму», — добавил партнер коллегии адвокатов Pen & Paper. Главное о законе № 289-ФЗ о платформенной экономике Под действие закона № 289-ФЗ попадают маркетплейсы (Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет»), классифайды («Авито») и сервисы доставки еды. Ключевой критерий — платформа не продает собственные товары, а только предоставляет инфраструктуру для сделок между продавцом и покупателем.
Закон обязывает платформы предоставлять понятные и доступные условия использования, включая сведения о товарах и услугах, их стоимости, характеристиках и порядке возврата.
Потребители получат удобные и эффективные инструменты для обращения с жалобами, возврата и обмена товаров, а также для получения компенсаций в случае нарушения их прав.
Платформам запретят менять правила задним числом — теперь уведомлять об изменениях нужно за 15 дней. Также маркетплейсы обязаны консолидировать все требования в едином договоре и внедрить полноценный электронный документооборот с селлерами.
За нарушения закона самые высокие санкции — до ₽500 тыс. — предусмотрены за необоснованное ограничение доступа к личному кабинету продавца, а для селлеров-нарушителей — штрафы до ₽200 тыс. за повторное нарушение при заполнении карточек товаров. Читайте «РБК Деньги» в «Максе».